Episódio 15
Durante a Guerra Fria, os Estados Unidos inicialmente tentaram limitar a influência da União Soviética em várias partes do mundo. Para conter a União Soviética, os Estados Unidos, o Canadá e dez países da Europa Ocidental fundaram conjuntamente a Organização do Tratado do Atlântico Norte, conhecida pela sigla OTAN, com o objetivo de unir os países aliados contra qualquer invasão militar dirigida à América do Norte e à Europa. Posteriormente, outros catorze países europeus ingressaram sucessivamente nessa aliança de defesa coletiva, entre eles a Turquia, alguns antigos membros do Pacto de Varsóvia e certas repúblicas que integravam a União Soviética.
Depois que o governo Obama assumiu o poder, continuou a implementar a estratégia global de “reequilíbrio”, consolidando as relações com os aliados tradicionais, fortalecendo os vínculos com as potências emergentes e promovendo a construção de um “mundo de múltiplos parceiros”. Ampliou os investimentos na região da Ásia-Pacífico, incentivou a “transição democrática” nos países do Oriente Médio e manteve estáveis as relações transatlânticas. Prosseguiu com a retirada das tropas do Afeganistão e promoveu a não proliferação. Implementou vigorosamente o plano de “duplicação das exportações”, desenvolveu a diplomacia econômica, expandiu os mercados globais e enfrentou a crise da dívida europeia.
Em 17 de dezembro de 2014, os Estados Unidos decidiram restabelecer relações normais com Cuba e flexibilizar diversas medidas de sanção que estavam em vigor havia mais de cinquenta anos. No mesmo dia, dois cidadãos americanos detidos por Cuba foram libertados. Em troca, os Estados Unidos anunciaram a libertação de três agentes cubanos.
Na tarde de 23 de janeiro de 2019, o presidente venezuelano Nicolás Maduro anunciou o rompimento das relações diplomáticas com os Estados Unidos e exigiu que os funcionários da embaixada americana deixassem a Venezuela no prazo de 72 horas. Naquele dia, partidos de oposição venezuelanos organizaram uma grande marcha na capital, Caracas. O líder da oposição e presidente da Assembleia Nacional da Venezuela, Juan Guaidó, declarou-se “presidente interino” do país. Em seguida, o presidente americano Donald Trump e os líderes de diversos países latino-americanos anunciaram que o reconheciam, provocando forte descontentamento em Maduro, que declarou o rompimento das relações com os Estados Unidos.
Relações exteriores
Relações com a União Europeia
Os Estados Unidos e a União Europeia são, em termos gerais, aliados, e suas posições fundamentais coincidem na maioria das grandes questões internacionais. O governo Obama declarou que desenvolveria mais atividades diplomáticas em relação à expansão da OTAN para o Leste, à Rússia, ao Afeganistão e ao Iraque, mostrando-se mais disposto a ouvir as opiniões europeias.
Relações com a Rússia
Os Estados Unidos e a antiga União Soviética foram, no passado, duas superpotências que competiam intensamente nos assuntos internacionais e no campo militar. Após o fim da Guerra Fria, as relações entre os Estados Unidos e a Rússia sofreram mudanças. Em questões importantes, como a não proliferação, o programa nuclear norte-coreano e a questão nuclear iraniana, os Estados Unidos necessitam da cooperação russa. Depois que o governo Obama assumiu o poder, as relações entre os dois países passaram por um “reinício” e melhoraram continuamente. Em março de 2014, porém, sob o impacto da questão ucraniana, as relações entre os Estados Unidos e a Rússia se tornaram tensas.
Relações com o Japão
Os Estados Unidos continuaram a consolidar sua aliança com o Japão. Depois que o Japão foi atingido, em 11 de março de 2011, por um terremoto de grande intensidade, um tsunami e um desastre de vazamento nuclear, o presidente Obama, a secretária de Estado Hillary Clinton e outras autoridades fizeram declarações de solidariedade ao país. Os Estados Unidos também enviaram navios de guerra, equipes de resgate e especialistas em energia nuclear para auxiliar o Japão nos trabalhos de socorro, comprometendo-se a estabelecer com o país uma “parceria público-privada” e a ajudar na reconstrução após o desastre.
Relações com a China
1. Estabelecimento das relações diplomáticas
Em 16 de dezembro de 1978, os governos da China e dos Estados Unidos publicaram o Comunicado Conjunto sobre o Estabelecimento de Relações Diplomáticas entre a República Popular da China e os Estados Unidos da América. Os Estados Unidos “reconheceram o Governo da República Popular da China como o único governo legal da China” e o governo americano “reconheceu a posição chinesa de que existe uma só China e que Taiwan faz parte da China”. Em 1º de janeiro de 1979, os dois países estabeleceram formalmente relações diplomáticas no nível de embaixadores.
2. Normalização das relações sino-americanas e panorama das relações bilaterais desde o estabelecimento dos laços diplomáticos
Em fevereiro de 1972, a convite do primeiro-ministro Zhou Enlai, o presidente americano Richard Nixon visitou a China, reabrindo as portas do intercâmbio entre os dois países. Durante a visita, em 28 de fevereiro de 1972, China e Estados Unidos publicaram em Xangai o Comunicado Conjunto Sino-Americano, conhecido como “Comunicado de Xangai”. O documento declarou explicitamente: “Os Estados Unidos reconhecem que todos os chineses dos dois lados do estreito de Taiwan sustentam que existe uma só China e que Taiwan faz parte da China. O governo dos Estados Unidos não contesta essa posição”.
Em dezembro de 1975, o presidente americano Gerald Ford visitou a China a convite do governo chinês. Em 1º de janeiro de 1979, China e Estados Unidos estabeleceram formalmente relações diplomáticas no nível de embaixadores. Os Estados Unidos anunciaram o rompimento das chamadas “relações diplomáticas” com Taiwan, retiraram ainda naquele ano as tropas americanas estacionadas na ilha e puseram fim ao Tratado de Defesa Mútua entre os Estados Unidos e Taiwan — em outras palavras, “romper relações diplomáticas, abolir o tratado e retirar as tropas”.
Em janeiro de 1979, a convite do presidente americano Jimmy Carter, um líder chinês visitou os Estados Unidos, inaugurando um novo capítulo na história das relações sino-americanas.
Em 17 de agosto de 1982, os governos da China e dos Estados Unidos publicaram o Comunicado de 17 de Agosto. O governo americano reafirmou e declarou que “os Estados Unidos não pretendem adotar uma política de venda de armas a Taiwan por um longo período; as armas que os Estados Unidos venderem a Taiwan não excederão, em qualidade e quantidade, o nível dos anos anteriores desde o estabelecimento das relações diplomáticas; os Estados Unidos estão dispostos a reduzir gradualmente suas vendas de armas a Taiwan e, depois de certo período, solucioná-las definitivamente”.
Os três comunicados conjuntos sino-americanos — o “Comunicado de Xangai”, o Comunicado sobre o Estabelecimento de Relações Diplomáticas entre a China e os Estados Unidos e o Comunicado de 17 de Agosto — tornaram-se documentos orientadores do desenvolvimento das relações entre os dois países. Desde o estabelecimento das relações diplomáticas, China e Estados Unidos desenvolveram intercâmbios e cooperação em amplos campos, incluindo a política e a economia.
Relações com a Coreia do Norte
Desde o armistício da Guerra da Coreia, em 1953, até 2014, os contatos e as negociações entre a Coreia do Norte e os Estados Unidos não produziram avanços substanciais. Em fevereiro de 2013, a Coreia do Norte realizou um teste nuclear, provocando ampla condenação da comunidade internacional, liderada pelos Estados Unidos. Washington decidiu então pôr fim ao acordo de armistício coreano assinado em 1953 e declarou que não se considerava vinculada ao tratado de não agressão. A relação entre a Coreia do Norte e os Estados Unidos passou a ser descrita pela imprensa internacional como “diplomacia do basquete”.
Relações com o Vietnã
Os dois países estabeleceram relações diplomáticas em julho de 1995. Em maio de 1997, chegaram aos respectivos países os primeiros embaixadores de cada lado. Em 2006, as relações entre o Vietnã e os Estados Unidos alcançaram um importante desenvolvimento. Em maio, os dois países chegaram a um acordo sobre a adesão do Vietnã à Organização Mundial do Comércio, encerrando as negociações bilaterais sobre o acesso aos mercados. Em novembro, os Estados Unidos deixaram de classificar o Vietnã como “país de particular preocupação religiosa”. Em dezembro, o Congresso americano aprovou uma lei que concedia ao Vietnã o status permanente de relações comerciais normais. As relações econômicas, comerciais e de investimento entre os dois países continuaram a se desenvolver rapidamente; em 2006, o comércio bilateral entre o Vietnã e os Estados Unidos alcançou 9,7 bilhões de dólares.