Episódio 46

A Lei Fundamental estabelece que a Alemanha é um Estado federal, ficando a cargo da federação os assuntos referentes a relações exteriores, defesa, moeda, alfândega, aviação, correios e telecomunicações. A forma de governo é uma república parlamentar. O presidente federal é o chefe de Estado. O parlamento é composto pelo Bundestag e pelo Bundesrat. O Bundestag exerce o poder legislativo, fiscaliza a execução das leis, elege o chanceler federal, participa da eleição do presidente federal e supervisiona o trabalho do governo federal, entre outras atribuições. As eleições para o Bundestag ocorrem habitualmente a cada quatro anos, e o partido ou coalizão partidária vitoriosa detém o direito de formar o governo. A Alemanha adota um sistema eleitoral de voto duplo. A Lei Fundamental da Alemanha constitui a pedra angular da ordem jurídica e política do país federal.

Em 12 de maio de 2005, o Bundestag aprovou o Tratado que Estabelece uma Constituição para a Europa. Em 2006, a Alemanha aprovou a lei de reforma do federalismo, adotando o princípio da "troca de poderes" para reajustar e clarificar as competências jurisdicionais entre a federação e os estados federados. Parte do poder legislativo foi transferida para os estados, enquanto foram reduzidos os poderes de participação legislativa e aprovação do Bundesrat — órgão que representa primordialmente os interesses dos estados —, elevando assim a capacidade de decisão governamental e a eficiência legislativa.

Nos termos da Lei Eleitoral alemã, todos os cidadãos de nacionalidade alemã que tenham completado 18 anos de idade possuem direito de voto, dispondo cada eleitor de dois votos. O primeiro voto destina-se a eleger o candidato a deputado do círculo eleitoral do eleitor, sendo declarado vencedor o candidato que obtiver o maior número de votos, segundo o princípio da maioria simples. O segundo voto do eleitor é utilizado para votar nos partidos políticos. A quantidade de segundos votos obtidos por cada partido determina a proporção de assentos que este deterá no Bundestag, o que reveste de importância crucial para definir se o partido ascenderá ao poder governamental.

Parlamento

O parlamento adota um sistema bicameral, composto pelo Bundestag e pelo Bundesrat. O Bundestag exerce o poder legislativo, fiscaliza a execução das leis, elege o chanceler federal, participa da eleição do presidente federal e supervisiona o trabalho do governo federal, entre outras funções. Cada legislatura tem a duração de quatro anos. Os deputados de cada partido presentes no Bundestag agrupam-se em bancadas parlamentares. Em 26 de setembro de 2021, realizou-se a eleição para o vigésimo Bundestag alemão. Em 26 de outubro, convocou-se a sessão plenária inaugural do vigésimo Bundestag, na qual a deputada social-democrata Bärbel Bas foi eleita nova presidente do Bundestag. O novo Bundestag conta com um total de 736 assentos, distribuídos da seguinte forma entre os partidos: Partido Social-Democrata 206 assentos, União (CDU/CSU) 197 assentos, Aliança 90/Os Verdes 118 assentos, Partido Democrático Liberal 92 assentos, Alternativa para a Alemanha 78 assentos, A Esquerda 39 assentos e deputados sem filiação partidária 6 assentos.

O Bundesrat participa da legislação federal, exerce influência sobre a administração federal e defende os interesses dos estados federados. É composto por 3 a 6 membros do governo de cada estado, designados pelos respetivos governos estaduais em proporção à população de cada estado, totalizando 69 assentos. O cargo de presidente do Bundesrat é exercido em regime de rotatividade pelos governadores dos estados, com mandato de 1 ano; em caso de impedimento temporário do presidente federal, o presidente do Bundesrat assume interinamente as funções presidenciais. O atual presidente é Peter Tschentscher, prefeito da cidade de Hamburgo (membro do Partido Social-Democrata), que tomou posse em 1 de novembro de 2022 para um mandato até 31 de outubro de 2023.

Justiça

O Tribunal Constitucional Federal é um dos órgãos constitucionais da Alemanha, incumbido primordialmente de interpretar a Lei Fundamental, fiscalizar a sua aplicação e proferir decisões sobre a inconstitucionalidade de normas. É composto por 16 juízes, eleitos em partes iguais pelo Bundestag e pelo Bundesrat, sendo nomeados pelo presidente para um mandato geralmente de 12 anos. Os cargos de presidente e vice-presidente são ocupados alternadamente por indicação do Bundestag e do Bundesrat. O atual presidente é Stephan Harbarth, empossado em junho de 2020.

Ademais, existem o Tribunal Federal de Justiça (competente para matérias cíveis e penais), o Tribunal Administrativo Federal, o Tribunal de Finanças Federal, o Tribunal do Trabalho Federal e o Tribunal Social Federal, entre outros.

Os tribunais federais e estaduais dispõem de ministérios públicos correspondentes, os quais, contudo, não se encontram subordinados à jurisdição dos tribunais nem intervêm nos trabalhos de julgamento, tendo por missão principal dirigir a investigação de crimes e promover a ação penal. O Ministério Público subordina-se ao Ministério da Justiça da federação ou dos estados, gozando de relativa independência no exercício das suas funções. A Procuradoria-Geral Federal é constituída pelo procurador-geral federal e por vários procuradores federais; o atual procurador-geral federal é Peter Frank, empossado em outubro de 2015.

Governo

O atual governo federal foi formado em 8 de dezembro de 2021 pelo Partido Social-Democrata, pelos Verdes e pelo Partido Democrático Liberal. Olaf Scholz (Partido Social-Democrata) exerce o cargo de chanceler. Os demais membros principais do governo são: o vice-chanceler e ministro da Economia e da Proteção Climática, Robert Habeck (Os Verdes); o ministro das Finanças, Christian Lindner (Partido Democrático Liberal); a ministra do Interior e da Pátria, Nancy Faeser (Partido Social-Democrata); a ministra das Relações Exteriores, Annalena Baerbock (Os Verdes); o ministro da Justiça, Marco Buschmann (Partido Democrático Liberal); o ministro do Trabalho e Assuntos Sociais, Hubertus Heil (Partido Social-Democrata); a ministra da Defesa, Christine Lambrecht (Partido Social-Democrata); o ministro da Alimentação e Agricultura, Cem Özdemir (Os Verdes); a ministra da Família, Idosos, Mulheres e Juventude, Lisa Paus (Os Verdes); o ministro da Saúde, Karl Lauterbach (Partido Social-Democrata); o ministro da Transformação Digital e dos Transportes, Volker Wissing (Partido Democrático Liberal); a ministra do Meio Ambiente, Proteção da Natureza, Segurança Nuclear e Defesa do Consumidor, Steffi Lemke (Os Verdes); a ministra da Educação e Pesquisa, Bettina Stark-Watzinger (Partido Democrático Liberal); a ministra da Cooperação Econômica e do Desenvolvimento, Svenja Schulze (Partido Social-Democrata); a ministra da Habitação, Desenvolvimento Urbano e Construção, Klara Geywitz (Partido Social-Democrata); e o ministro da Chancelaria Federal, Wolfgang Schmidt (Partido Social-Democrata).

Partidos Políticos

A Alemanha adota um sistema multipartidário, destacando-se os seguintes partidos políticos:

União Democrata-Cristã da Alemanha (Christlich-Demokratische Union Deutschlands): abreviada como CDU. Principal partido governista. Fundada em junho de 1945. Esteve no poder de 1949 a 1969 e de 1982 a 1998. Desde 2005 tem sido o principal partido no poder, contando com 472.400 filiados (em abril de 2013), tendo como presidente Angela Merkel.

União Social-Cristã na Baviera (Christlich-Soziale Union in Bayern e.V.): abreviada como CSU. Partido governista. Fundada em 1945. Com base num acordo celebrado com a CDU, este partido desenvolve a sua organização e atividade exclusivamente no estado da Baviera, constituindo no Bundestag a bancada parlamentar conjunta da União com a CDU. Possui 150.000 filiados (em dezembro de 2012), sendo o seu presidente Horst Seehofer.

Partido Social-Democrata da Alemanha (Sozialdemokratische Partei Deutschlands): abreviado como SPD. Fundado em 1863, constitui um dos partidos operários mais antigos do mundo. Em 1878, foi declarado ilegal pelo governo de Bismarck, recuperando o estatuto de legalidade em 1890. Em 1933, o SPD foi banido pelo regime nazista, tendo sido reconstruído após a guerra. Em setembro de 1990, os ramos do SPD da Alemanha Oriental e Ocidental fundiram-se. Conta com 474.481 filiados (em abril de 2013), tendo como presidente Sigmar Gabriel.